వివరించబడింది | ఉచిత ఆహారధాన్యాల పథకం ఎలా పని చేస్తుంది?

సాధారణ సంవత్సరంలో, కోవిడ్ అంతరాయాలు లేకుండా, NFSA కారణంగా కేంద్రం ఆహార సబ్సిడీ బిల్లు దాదాపు ₹2 లక్షల కోట్లు. ప్రధాన మంత్రి గరీబ్ కళ్యాణ్ అన్న యోజన గత రెండేళ్లుగా ఆ మొత్తాన్ని సమర్థవంతంగా రెట్టింపు చేసింది. ఫైల్ | ఫోటో క్రెడిట్: రాయిటర్స్

ఇంతవరకు జరిగిన కథ:

డిసెంబర్ 23న కేబినెట్ నిర్ణయంలో ది 81 కోట్ల మంది లబ్ధిదారులకు నెలకు 5 కిలోల ఉచిత ఆహారధాన్యాలు అందించాలని కేంద్రం నిర్ణయించింది 2023లో జాతీయ ఆహార భద్రతా చట్టం (NFSA) ప్రకారం, ప్రస్తుతం చేస్తున్న విధంగా వారికి ₹3 కిలో బియ్యం, ₹2 కిలో గోధుమలు మరియు ₹1 కిలో ముతక తృణధాన్యాలు సబ్సిడీపై వసూలు చేయడం కంటే. COVID-19 మహమ్మారికి ప్రతిస్పందనగా అత్యవసర చర్యగా ప్రారంభించిన తర్వాత NFSA లబ్ధిదారులకు ప్రతి నెలా అదనంగా 5 కిలోల ఉచిత ధాన్యాలను అందించిన ప్రధాన మంత్రి గరీబ్ కళ్యాణ్ అన్న యోజన (PMGKAY) రద్దు దెబ్బకు ఇది ఉపశమనం కలిగిస్తుంది. ఏప్రిల్ 2020లో మరియు అనేక పొడిగింపులను పొందింది.

ఆహార సబ్సిడీ బిల్లుపై ఈ చర్య ఎలాంటి ప్రభావం చూపుతుంది?

సాధారణ సంవత్సరంలో, కోవిడ్ అంతరాయాలు లేకుండా, NFSA కారణంగా కేంద్రం ఆహార సబ్సిడీ బిల్లు దాదాపు ₹2 లక్షల కోట్లు. PMGKAY గత రెండేళ్లుగా ఆ మొత్తాన్ని సమర్థవంతంగా రెట్టింపు చేసింది. ఇప్పుడు కేంద్రం NFSA కింద ఒక సంవత్సరం పాటు ఉచిత ఆహారధాన్యాలు ఇవ్వాలని యోచిస్తోంది, దాని కోసం అదనంగా ₹ 15,000 కోట్ల నుండి ₹ 16,000 కోట్లు ఖర్చు చేస్తుంది. అయితే, PMGKAY పథకాన్ని ముగించడం ద్వారా కేంద్రం సుమారు ₹2 లక్షల కోట్లు ఆదా చేస్తుంది. మొత్తంమీద, ఈ చర్య కేంద్ర బడ్జెట్‌పై పెద్ద భారాన్ని తగ్గిస్తుంది.

సంపాదకీయం | స్వాగతించే చర్య: ఆహార భద్రతా చట్టం కింద ఉచిత ధాన్యాల పథకంపై

ఆహారధాన్యాల నిల్వలకు దీని అర్థం ఏమిటి?

ఒత్తిడిలో ఉన్న ఆహార ధాన్యాల నిల్వలకు ఈ చర్య మరింత ఉపశమనం కలిగిస్తుందని నిపుణులు అభిప్రాయపడుతున్నారు. ఆహార మంత్రిత్వ శాఖ అధికారులు తెలిపిన వివరాల ప్రకారం, NFSA కోసం వార్షిక ఆహార ధాన్యం అవసరం దాదాపు 520 లక్షల టన్నులు, PMGKAYకి అదనంగా 480 లక్షల టన్నులు అవసరం. (అంత్యోదయ అన్న యోజన కేటగిరీ కింద వచ్చే పేద కుటుంబాలు NFSA కింద ప్రతి నెలా కుటుంబానికి 35 కిలోలు అందుకోవడం, కానీ PMGKAY కింద ఒక్కో వ్యక్తికి 5 కిలోలు అందుకోవడం వల్ల తేడా వచ్చింది.) PMGKAY ప్రారంభించిన సమయంలో ఆహారధాన్యం ఉత్పత్తి, ప్రభుత్వ సేకరణ మరియు ప్రభుత్వ స్టాక్‌లు క్రమం తప్పకుండా రికార్డు స్థాయిలను ఉల్లంఘించాయి.

2022లో అయితే పరిస్థితి వేరు. ఈ సంవత్సరం వరి మరియు గోధుమ పంటలు రెండూ తక్కువగా ఉన్నాయి, కొన్ని ప్రాంతాలలో వాతావరణ పరిస్థితులు మరియు ఎరువుల కొరత కారణంగా దెబ్బతిన్నాయి. రష్యా-ఉక్రెయిన్ యుద్ధం కారణంగా ప్రపంచ ఒత్తిడి కూడా అధిక ఆహార ధాన్యాల ద్రవ్యోల్బణానికి దారితీసింది.

దేశీయ మార్కెట్‌కు ఆహార భద్రతను నిర్ధారించడానికి కేంద్రం ఎగుమతులపై నిషేధాన్ని ఆశ్రయించడంతో ముఖ్యంగా భారతదేశ గోధుమ నిల్వలు అవసరమైన బఫర్ స్టాక్ స్థాయిలకు ప్రమాదకరంగా పడిపోయాయి.

ప్రజాపంపిణీ వ్యవస్థ కింద గోధుమల కేటాయింపులను గణనీయంగా తగ్గించాలని మరియు ఉత్తరప్రదేశ్ మరియు బీహార్ వంటి రాష్ట్రాల్లో బియ్యంతో ప్రత్యామ్నాయంగా గోధుమ సరఫరా చేయాలని కూడా ఒత్తిడి చేయబడింది. సేకరణ స్థాయిలను మరింత పెంచకుండా PMGKAYని కొనసాగించడం అనేది నిలకడలేనిది.

జనవరి 1, 2023 నాటికి సెంట్రల్ పూల్ వద్ద కేవలం 159 లక్షల టన్నుల గోధుమలు ఉండవచ్చని మాజీ వ్యవసాయ కార్యదర్శి సిరాజ్ హుస్సేన్ అంచనా వేశారు, ఇది బఫర్ ప్రమాణం 138 లక్షల టన్నుల కంటే కొంచెం ఎక్కువగా ఉంటుంది. “రోజు చివరిలో, PMGKAY కొనసాగించడం అనేది ధాన్యం సమస్య, నగదు కాదు. సేకరణ తగినంతగా లేకపోతే, దానిని ఎలా కొనసాగించాలి? అతను వాడు చెప్పాడు. బహిరంగ మార్కెట్ విక్రయ పథకం కోసం ప్రభుత్వానికి గోధుమలు కూడా అవసరమని ఆయన అన్నారు.

రాజకీయ పరిణామాలు ఏమిటి?

“ఇది ఖచ్చితంగా రాజకీయ చర్య” అని భారతదేశ మాజీ ప్రధాన గణాంకవేత్త అయిన ఆర్థికవేత్త ప్రణబ్ సేన్ అన్నారు. “ఇక్కడ పూర్తిగా ఆర్థిక నిర్ణయం ఏమిటంటే PMGKAYని ముగించడం, ఇది ఎల్లప్పుడూ తాత్కాలిక చర్యగా భావించబడుతుంది మరియు సాధారణ కోవిడ్-పూర్వ పరిస్థితికి తిరిగి రావాలి. కానీ ఈ ఉచిత ఆహార ధాన్యాల ప్రకటన నష్టం నియంత్రణ, PMGKAY ముగింపు నుండి ఏదైనా ప్రతికూల పతనాన్ని ఎదుర్కోవడానికి,” అన్నారాయన.

ఈ ప్రకటన PMGKAY ముగింపుకు వ్యతిరేకంగా ఉన్న వ్యతిరేకతను తగ్గించడానికి ఉద్దేశించబడినట్లయితే, ఉచిత ఆహార ధాన్యాల కొలత ముగిసే 2023 చివరిలో ఏమి జరుగుతుందో అస్పష్టంగా ఉంది. “వాస్తవానికి, ఇది ఒక సంవత్సరం కంటే ఎక్కువ కొనసాగించవలసి ఉంటుంది. సార్వత్రిక ఎన్నికలకు ముందు 2024లో ఉచిత ఆహార ధాన్యాలను వెనక్కి తీసుకోవడానికి ఏ ప్రభుత్వం భరించగలదు? శ్రీ హుస్సేన్ అన్నారు.

రాష్ట్రాలు, ప్రత్యేకించి తమిళనాడు, కేరళ, కర్నాటక, పశ్చిమ బెంగాల్ మరియు జార్ఖండ్ వంటి రాష్ట్రాలలో మరింత సూక్ష్మమైన రాజకీయ పతనం ఉంటుంది, ఇవి అన్నీ ఏమైనప్పటికీ ఉచిత ఆహార ధాన్యాలను అందిస్తాయి, కేంద్ర కేటాయింపులకు మరింత సబ్సిడీ ఇవ్వడానికి తమ స్వంత డబ్బును ఉపయోగిస్తాయి. ఆంధ్రప్రదేశ్, ఛత్తీస్‌గఢ్, ఒడిషా మరియు తెలంగాణ వంటి కొన్ని ఇతర రాష్ట్రాలు కూడా వారి రేషన్ పూర్తిగా ఉచితం కానప్పటికీ, మరిన్ని సబ్సిడీలను అందిస్తాయి.

“ఇది వారికి ఆర్థిక మిగులును ఇస్తుంది, కానీ ఇది రాష్ట్రాలకు ముఖ్యమైన రాజకీయ ప్లాంక్‌ను తీసివేస్తుంది. ఇంతకుముందు వారు అందించిన దాని కోసం కేంద్రం ఇప్పుడు పూర్తి క్రెడిట్ తీసుకుంటుంది, ”అని డాక్టర్ సేన్ చెప్పారు. ఆహారధాన్యాల రవాణా ఖర్చును ఇప్పుడు రాష్ట్రాలు లేదా కేంద్రం భరిస్తుందా అనేది కూడా అస్పష్టంగా ఉంది.

కేంద్రం ప్రకటన ద్వారా రాష్ట్రానికి ₹1,300 కోట్లకు పైగా ఆదా అవుతుందని తమిళనాడులోని ఒక సీనియర్ ఆహార అధికారి అంచనా వేశారు. ‘‘తమిళనాడు ఇప్పటికే సార్వత్రిక ఆహార భద్రతను కల్పిస్తోంది. పోషకాహార భద్రతపై ఇప్పుడు దృష్టి సారించాల్సిన అవసరం ఉంది. రాష్ట్రాలు ఇప్పటికే అలా చేయకపోతే, ఆహారధాన్యాలకు అదనంగా ప్రజా పంపిణీ వ్యవస్థ ద్వారా సబ్సిడీ లేదా ఉచిత పప్పులు, సుగంధ ద్రవ్యాలు లేదా తినదగిన నూనెను అందించడానికి వారి కొత్త పొదుపులను ఖర్చు చేయాలని నేను సూచిస్తున్నాను, ”అని అధికారి తెలిపారు.

ఇది లబ్ధిదారులపై ఎలా ప్రభావం చూపుతుంది?

ప్రభుత్వ బడ్జెట్‌లను పక్కన పెడితే, ఈ చర్య ద్వారా గృహ బడ్జెట్‌లను పెంచవచ్చు. ఆహార హక్కు ప్రచారం అంచనా ప్రకారం పేద కుటుంబాలు ప్రస్తుత రేషన్ అర్హతను పొందేందుకు నెలకు ₹750-₹900 వరకు ఖర్చు చేయాల్సి వస్తుంది.

గత రెండేళ్లుగా ఒక వ్యక్తికి ప్రతి నెలా 10 కిలోల ధాన్యం అందుతున్న రేషన్ కార్డుదారులకు వారి హక్కులు సగానికి సగం తగ్గనున్నాయి. వాస్తవానికి, వారి NFSA అర్హతపై వారి ఖర్చు కూడా తగ్గుతుంది – ఉదాహరణకు, ఎవరైనా NFSA కింద నాలుగు కిలోల గోధుమలకు ₹8 మరియు ఒక కిలో బియ్యానికి ₹3 ఖర్చు చేస్తే ఇప్పుడు ఆ ధాన్యాలు ఉచితంగా లభిస్తాయి, తద్వారా నెలకు ₹11 ఆదా అవుతుంది. అయితే, బహిరంగ మార్కెట్‌లో PMGKAY కింద ఉచితంగా అందించిన 5 కిలోలను కొనుగోలు చేయడానికి వారు అదనంగా ₹150-₹175 ఖర్చు చేయాల్సి ఉంటుంది (బియ్యం మరియు గోధుమల మార్కెట్ ధరలను కిలోకు సుమారు ₹30-₹35గా అంచనా వేస్తారు. )

ఏమైనప్పటికీ ఉచిత NFSA రేషన్‌లను అందించే రాష్ట్రాల్లోని వారికి పెరిగిన వ్యయం మరింత స్పష్టంగా ఉంటుంది, ఎందుకంటే ఆ రాష్ట్రాలలోని లబ్ధిదారులు కేంద్రం ప్రకటన కారణంగా పొదుపు కూడా పొందలేరు. ఏది ఏమైనప్పటికీ, ఆహారంలో భాగంగా ఆహార ధాన్యాల వినియోగం రాష్ట్రాన్ని బట్టి గణనీయంగా మారుతుంది, కేరళలో ఒక వ్యక్తికి రోజుకు 200 గ్రాముల నుండి బీహార్‌లో 400 గ్రాముల వరకు ఉంటుంది మరియు ఈ చర్య యొక్క ప్రభావం హిందీ హార్ట్‌ల్యాండ్‌లో అత్యధికంగా ఉండే అవకాశం ఉంది. ఆహారంలో ధాన్యాలు ఎక్కువగా ఉండే రాష్ట్రాలు.